“蓼”解乡愁——推进乡村矛盾纠纷就地化解

安安.

充分挖掘农村多元治理主体潜力，紧紧依靠乡党委政府打造面向现代化的乡村治理共同体，形**民调解、行政调解、司法调解相互衔接、整体联动的良好局面，最大限度把矛盾纠纷解决在农村，化解在萌芽状态，这就是庐山市公安局蓼南派出所探索打造的矛盾纠纷排查化解特色品牌——“蓼”解乡愁。

“蓼”解乡愁，关键在“蓼”，目的在“解”，主体在“乡”，对象在“愁”。分解开来，即为“蓼”出民心民意，“解”开民怨民忧，“乡”民共治共享，“愁”消民风和谐。

走村入户 贴心畅谈

“蓼”出民心民意

“蓼”出民心民意的“蓼”内涵丰富，代表依托“三大专项行动”走进村民家中了解情况，通过聊天谈心的形式帮助村民们打开话匣子，充分了解他们的所思所想所盼，达到全面排查矛盾纠纷，及时消除社会面隐患的目的。

“20年了，我从未想过这个‘疙瘩’能够解开！感谢你们耐心劝导，终于让我和家人团聚！”今年3月21日，村民刘某给蓼南派出所送来锦旗时，眼含热泪地说道。

早在1月下旬，民警调查核实一名户口补录人员时，了解到当事人刘某在20年前，曾因家庭矛盾离家出走。虽然刘某已经与家人彻底断绝了联系，但民警认为血浓于水，亲情是剪不断的，于是多次与刘某聊天沟通，劝他早日回家与亲人团圆。同时，民警发动村里与他熟悉的老党员、村干部一起做工作，试图用情感唤起他美好的回忆。两个月后，刘某终于被民警和村民们的真情“话聊”所感动，主动回到了蓼南乡与家人相聚。

“蓼”出民心民意的过程中，蓼南派出所充分发挥社区民警人熟、地熟、情况熟的基层工作优势，深入村民家中采取聊家常、聊法律、聊道理、聊感情的“四聊工作法”，全方位把矛盾纠纷谈透彻，将矛盾纠纷由大谈小、由小谈无。其中，聊家常，是为了摸清群众脾气性格，了解其基本情况；聊法律，是为了划清法治底线，推进矛盾纠纷在法治轨道上解决；聊道理，是为了找到“让步”的平衡点，寻求当事双方都能接受的解决方案；聊感情，是为了打好感情牌，让负面情绪有效释放。

抓早抓小 防微杜渐

“解”开民怨民忧

“解”开民怨民忧的“解”意义重大，代表蓼南派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，多元化解矛盾纠纷，坚决防范遏制矛盾纠纷升级，全力构建平安和谐乡村。

“当时我们都太冲动了，但没想到民警同志多次上门普法，乡干部和村干部也尽心调解，以后我们还是好邻居！”村民李某华和李某健感慨地说道。近日，这对邻居因空调外机过界引发纠纷，继而大打出手。民警出警后，了解到李某华和李某健不仅是邻居，而且有亲戚关系，唯有解开“心结”才能彻底消除嫌隙。

“法律是底线，再有委屈也不能动手打人。”民警的话掷地有声。“你们两家三代人都交情好，你们这一代要因为这点小事闹翻了？”民警和乡干部带着双方的亲友劝解道。最终李某华和李某健和好如初，表示再也不会冲动犯错。

化解矛盾纠纷工作中，蓼南派出所制定动态监测机制，定期对重点单位、重点区域、重点群体进行排查，提前预警，尽早预防，针对苗头性问题，切实做到抓早抓小，防微杜渐；制定衔接对接机制，整合优势资源，强化公调对接访调对接诉调对接，推动纠纷警情分流、矛盾多元化解，进一步增加矛盾纠纷调解成功率；制定分级处置机制，对轻微矛盾纠纷，由辅警调解员直接调处，对重大矛盾纠纷，由民警会同司法部门提前入村指导或直接处置，对确不适宜调解的，做好法律宣传和引入诉讼程序。

阵地共建 矛盾共调

“乡”民共治共享

“乡”民共治共享的“乡”主体多元，代表蓼南派出所动员群防群治力量，发挥人熟、地熟、情况熟优势，将神经末梢延伸至辖区各个角落，为形成乡村社会情感共同体、塑造乡村共同价值观提供坚实保障。

发挥好警格＋网格优势，结合社区民警集中清查、日常走访、对接矛盾纠纷等工作契机，吸纳老党员、志警、热心村民，采取主动上门、网上询问等方式摸排网格内矛盾纠纷、安全隐患，了解民情民意民愿，做到各类治安要素底数清、情况明、动向实。今年以来，获取预警性社情信息15条。将两代表一委员、退休法官、检察官、法律工作者和有一定法律专业知识、热爱调解工作的干部、教师、乡贤等选聘为人民调解员，以志愿服务的形式壮大兼职调解队伍。2023年，共排查各类矛盾纠纷线索60余起，受理矛盾纠纷54起，调解51起，调解率达94%。

对疑难杂症或久调不解、极易恶化的重大矛盾纠纷，将突出问题、阶段性情况主动上报乡党委政府，积极配合做好处置工作，严防因调解不及时、不主动、不到位导致纠纷激化升级。今年3月，辖区一精神病人张某因琐事突然发病，幻想同村居民张某某预陷害他，遂对张某某进行殴打。民警将张控制后交给家属，并建议将其送医院治疗，却遭到家属强烈反对。在多次劝说无果后，民警将情况上报蓼南乡党委政府，联合乡综治等部门对家属进行劝说，最终得到家属同意，并表示会对其加强管教，严防再次发生发病伤人事件。

因案施策 稳妥处置

“愁”消民风和谐

“愁”消民风和谐的“愁”表现多样，代表蓼南派出所为保证矛盾纠纷化解的有效性和彻底性，从预警防范、跟踪回访、宣传普法等方面强化措施落实，切实为民解忧愁，打造矛盾纠纷“终点站”。

对辖区矛盾纠纷进行梳理分类，把握常规性、多发性矛盾纠纷的产生、演化规律，做好决策预防、个案预防，确保早发现、早介入、早化解、早稳控，严防“民转刑”“刑转命”等突发恶性案事件发生。积极落实矛盾纠纷跟踪回访制度，确保矛盾纠纷化解一起、稳定一起。对于已成功化解的简单纠纷，采取民警走访、电话回访等形式开展回访工作。对成功化解但可能激化、反复的的矛盾纠纷，监督双方当事人履行协议情况，防止矛盾纠纷死灰复燃、变形升级。

春季是山林土地纠纷高发季节。今年3月，蓼南派出所在梳理以往山林土地纠纷处理情况时，分析认为辖区内桥南村郭村、刘村一起山林土地纠纷极有可能在近期复发。于是民警提前到涉事村委开展矛盾纠纷防范工作，提醒乡村干部加强对当事人关注和提醒，并确保第一时间向派出所通报矛盾苗头情况。得益于准备工作的完备，在4月中旬，相关冲突发生的初期，蓼南派出所及组织警力赶到现场，确保了处置工作的及时有效，防止了事态进一步恶化，告诉当事双方要通过合法途径解决问题。

为加强宣传引导，定期组织民警、辅警、志警转发“三大专项行动”微信文章，大力宣传大调解的性质、意义、作用和独特优势，形成全社会关心、支持调解工作的良好氛围，努力使调解成为村民解决矛盾纠纷的第一选择；会同乡综治部门开展多种类型普法活动，增强群众的法治意识与道德素养，引导群众通过合理、合法的渠道反映诉求。今年以来，组织转发“江西公安”“九江公安”公众微信号文章30余篇，开展专题普法活动4场，发放宣传手册400余份。

来源：庐山市公安

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