庐山市林业局2021年工作总结

安安.

2021年，庐山市林业局在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的科学指导下，紧紧围绕市委、市政府工作部署，在切实抓好疫情防控的同时，扎实推进庐山体制改革相关工作的开展，加大生态建设与保护力度，加快我市生态文明建设步伐。现将有关重点工作总结汇报如下：

一、造林绿化

1、全面完成省下达造林绿化任务。省厅下达今年造林绿化任务7100亩，其中人工造林2200亩，封山育林2800亩，退化林修复2100亩。今年3月，我市召开了2021年全市春季造林绿化工作会，将任务进行了分解，要求各乡镇政府要全力以赴，及时组织当地村、组农户按照造林技术要求进行造林，截至到4月，已经完成了今年的造林任务，目前正在进行汇总工作。

2、开展松材线虫病除治山场复绿。今年我局加大力度对各乡镇进行松材线虫病的除治，并对除治后的山场进行复绿，多采用补植补造的形式，对各山场按照技术规程进行复绿。全市补植补造已完成2000余亩，其中白鹿镇补植补造1000亩，大都采用阔叶树种进行栽植。蓼南乡沙山采用湿地松和枫香针阔混交林的方式补植500余亩。温泉镇西洲村在高速路两边对之前松材线虫除治山场进行补植补造，采用无患子和枫香的混交栽植方式补植了800亩。

3、开展森林“四化”建设。今春，在G532国道组织对枯死的树木进行了全面的更换，并加强了管护工作，绿化提升效果明显，绿化提升面积180余亩，有效绿化里程17公里，贯穿星子镇至横塘镇。主要树种采用桂花、樟树以及榉树进行绿化提升，其中星子镇工业园、蓼华中学、华林镇华林村、蛟塘镇青石场、横塘镇路口为几个重点绿化节点。省道环山公路是庐山市另一交通枢纽，贯穿庐山市东西，全长29公里。其中今年用于补栽提升、管护的费用达到3000多万元，绿化提升面积651亩，有效绿化里程23.432公里。其中包括秀峰、白鹿洞书院、迎宾大道、高铁新区、上汤温泉等几个重大节点的建设。

4、开展“省级森林乡村”创建。我局按照省有关要求，编制了《庐山市“省级森林乡村”创建实施方案》，并积极组织有关乡镇村进行申报，目前已经申报白鹿镇玉京村、交通村，蛟塘镇龙溪村等3个行政村。

5、巩固古树名木保护成果。根据省林业局出台的古树名木保护政策，我市白鹿镇万杉村詹家崖千年古树罗汉松成功入选“中国最美古树”，我局特制定庐山市古树名木保护实施方案，全力打造古罗汉松主题公园项目，并计划对全市古树名木进行一次普查及重新挂牌保护。

二、林长制改革

1、进一步完善“一长两员”源头管理机制。继续完善以行政村林长、基层监管员和专职护林员为主体的“一长两员”源头管理架构，进一步合理确定管护网格，优化专职护林员队伍，2021年将原责任管护网格39个调整为27个，专职护林员由39人调整为27人。目前责任网格已更新完毕。

2、进一步规范专职护林员队伍建设。在管护山场、管护人员、管护工资“三整合”基础上，专职护林员人均年工资达到1万元以上。并以市级为单位统一巡护着装、统一巡护工具（手持扩音喇叭）、统一巡护手册、统一管理制度、统一考核奖惩、统一纳入江西巡护系统监管“六统一”。同时全面启动专职护林员信息化建设，及时安装江西巡护系统手持终端APP，举办专职护林员培训班。目前，专职护林员的巡护APP使用率和上报事件办结率已达到100%。

三、林政资源管理

1、加强自然保护地执法保护。今年2月我局组织了各类自然保护地违法违规问题大排查工作，排查出庐山管理局两个违建问题，下一步将跟进处理；组织涉林清查整治“回头看”工作，有五个问题正在跟进解决；移送环保局执法案件两起，均为涉及风景名胜区的违法案件。

2、加强森林督查。我市2020年违法违规改变林地用途项目数25个，面积183.6公顷，目前整改全部到位。2021年森林督查，上级下发排查图斑222个，经过三个多月的逐一排查核实，初步确定需要整改问题图斑42个，其中违法违规改变林地用途30个，违法违规破坏林木12个。整改问题图斑涉及全市6个乡镇18个行政村，其中海会镇11个，横塘镇5个，华林镇12个，蓼南乡8个，温泉镇2个，星子镇4个。目前图班排查工作已完成，现正在进行案件查处工作。

3、加强公益林、天然林保护。全市生态公益林面积18.8235万亩。所有公益林都落实了管护责任，面积落实到了山头，档案规范齐全。已落实天然林保护计划面积3.9万亩，目前正在签订停伐、管护协议。

4、加强征占用林地的管理。在林地征占初核过程中，严格执行国家林业和草原局35号令，杜绝弄虚作假或多占少批，不随意变更林地权属或改变林地用途，坚持依法办理征占用林地手续，并对批准征占用林地的建设项目进行了全程监督。今年已完成和润江海粮油、中植采砂等8个项目的林地报批工作，共计报批林地面积1425余亩。目前正在进行融兴石材项目、庐山峰植森林防火应急道路项目、和润西牯岭矿山开发项目林地报批工作，且已有两个项目（杭瑞高速都九段温泉收费站迁移新建工程、星子融兴石材厂年产5万立方米饰面石材及年产30万立方米建筑石料项目）共计28亩在省局待审批。

四、林业有害生物防治

1、松材线虫病防控。按照《庐山市2020-2021年度松材线虫病除治方案》职责分工，各地迅速开展除治工作，落实各项防控任务，进行疫木清理和房前屋后疫木收缴工作。指挥部办公室将全市松材线虫病除治防控图进行挂图指挥作战，各地倒排时间表抢抓时间，在3月底全面完成了疫木除治任务，除治面积为10.833万亩，清理死树16.0521万株。同时，对秀峰、太乙村、三叠泉、观音桥等景区松树进行打扎注药保护共计10842株，使用5%阿维菌素注射液共计30000瓶。4月份，国家林草局生态司副司长陈建武带队来庐山市督查调研松材线虫病除治工作，对我市的松材线虫病除治工作表示了肯定。7月份，我市松材线虫病除治工作通过省林业局检查验收。9月份完成了年度松材线虫防治秋季普查工作，数据显示，全市共发生松材线虫病疫情面积12.24万亩，需清理枯死松树任务数为19.61万株。11月8日，市委市政府组织召开了庐山市2021-2022年度松材线虫病防控工作动员大会暨总林长会，进一步统一思想，提高政治站位，对我市年度松材线虫病防控工作进行动员部署和强力推动。

2、其他病虫害防治。根据春防工作安排，3月底在都昌购置3000个白僵菌高效粉炮，在白鹿镇、温泉镇、华林镇常发区进行越冬代马尾松毛虫防治，防治面积315亩。另外，继续加大了对美国白蛾、红火蚁等重大林业有害生物的监测力度，严防有害生物入侵。

3、检疫执法工作。为防止松材线虫病的扩散和蔓延，森林公安、执法大队、林检站联合开展多次行动进行专项治理，共查获非法加工，非法调运2起，处罚金额9千元，通过执法，有力打击了偷运疫木的猖獗之势。另外，为加强了森林植物产地检疫力度，6月份开展育苗产地检疫工作。

五、森林防火

1、强化宣传教育。我市充分利用创建《春季森林防火平安县》、《三月份森林防火宣传月》为契机，把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，在林区主要路口、进山路口设置醒目宣传牌和防火哨卡，在清明、元宵、春节等防火重要时节，积极组织开展形式多样的宣传活动，使防火家喻户晓、人人皆知。今年全市共发放宣传单1万张、《公开信》5000万份、《关于禁止在全市范围内实施野外禁火的命令》2千份、刷新永久性宣传牌56块，新增永久性宣传牌2块，宣传小红旗1千面、市乡共出动宣传车70车次，发送有关防火短信1万条以上，市电视台播放宣传标语30天，市教育局组织全市所有中小学校开展了森林防火宣传教育。

2、强化火源管理。下发了《关于切实做好春节、元宵节期间森林防火工作的紧急通知》、《关于切实做好当前及全国“两会”期间森林防火工作的紧急通知》、《关于印发<扎实推进“平安春季行动”、争创 “春季森林防火平安市县”实施方案>的通知》、《关于关于切实做好清明期间森林防火工作的通知》、《关于切实加强“五·一”期间及非重点期森林防火工作的紧急通知》、《关于印发全市野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》等文件，精心部署全市森林防火工作，并将森林防火工作延伸到全年防火。全市各乡（镇、场）组织42个工作组，组长由各乡（镇、场）班子成员担任，分别对全市各个行政村进行了全面检查。一是把火源管理纳入《森林防火目标管理责任书》的内容之一，实行责任追究制。二是各乡（镇、场）工作组划分责任区，积极开展火灾隐患排查活动，对进入林区公路、小道、供电线路通道进行清理，砍出安全防火带，林业局停止一切竹木砍伐指标审批，做好防患措施，消除各种火灾隐患。三是全面开展野外火灾隐患排查的同时，继续采取教育引导与行政命令相结合的办法，禁止一切野外用火，对一切农事用火必须严把申报、审批、监管、验收关，杜绝因生产性用火不慎引发的森林火灾。严格执行“七个不准”和“三个一样”。四是对重点区域、重点林区，悬挂重点火险警示牌，对林区坟地进行了造册登记，实行坟主负责制；对无行为能力者，特别是“痴、呆、聋、哑、疯”五种人严格监管。五是加强千米巡山员队伍建设，适时开展专业培训，登记造册工作。六是实行干部包山、包片制，责任单位到岗到位，与乡村干部一道包自然村、包地段、包山头、包坟场、包宣传发动、包应急队员的落实、包联户责任书、签订、包监护人责任书的签订。

3、加强项目建设。为进一步加强庐山市森林防火预防、扑救、保障体系建设，全面溶合山上、山下森林防火整体规划。目前，我市正积极向国家申报庐山森林防火规划项目和向省林业局申报庐山区域森林防火体系建设项目，主要对庐山森林防火通道、林火视频监控、森林防火水网、生物防火林带四个防火项目升级改造，形成了具体方案。预计庐山区域森林防火体系建设项目国家投入3000万元，地方配套2000万元。

六、野生动植物与湿地保护

1、野生动植物保护。去冬今春我局多次联合庐山国家级自然保护区、鄱阳湖国家级自然保护区、市公安局森林分局、市场监督管理局等单位开展“清风行动”等野生动植物及越冬候鸟和湿地保护专项行动和宣传教育活动，针对性地对全市的餐饮业及农贸市场进行了多次暗访。在沿山沿湖各乡、镇、处主要街道、集市、学校、车站等地悬挂了醒目的横幅宣传标语发放2万余份宣传单。我市聘请专职护鸟员，对我市的湖岸线进行全天候监控，市电视台对我们所开展的每项工作都进行了现场采访和跟踪报道。制作各类湿地保护宣传品，有茶杯、雨伞、书包、抽纸等。在沙湖山小学开展了“保护生态、保护候鸟”知识讲座。通过这些宣传教育活动，进一步提高了我市广大人民群众爱护野生动物、保护湿地生态的积极性。随着庐山市生态环境日益改善和市民爱鸟护鸟的意识越来越强，救助、保护国家一、二级保护野生动物的爱心市民越来越多。今年以来，我市救护、放生野生动物百余只。

2、湿地保护。计划实施湿地监测监控指挥系统项目，项目建成后可以满足及时预警、快速识别定位、快速汇报和管理方便、准确、直观的要求，使得鄱阳湖区湿地监控预警工作自动化、标准化、规范化 ，极大地提高鄱阳湖湿地监测预警管理的科学性和准确性，实现湖区实时监测监控、采集的相关数据和智能管理，提前防范，高效准确处置，便于整理摸清湖区野生动物的种类、数量、分布情况。

二、存在的问题

1、保护与发展矛盾尖锐。我市林地指标限额全年只有270亩且早已用完，今年已使用将近800亩，如果西牯岭动工，我们还需要使用林地将近2500亩，报批难度极大。

2、松材线虫病防控难度大。一是灾情重、面积大，基层监管不到位。二是检疫检查难度较大，人为传播防不胜防。三是各地普遍担心除治经费不能如期、足额到位，难以负担除治队伍工资，严重制约工作顺利开展。

3、林地保护认识和管理水平有待提升。基层普遍存在重耕地、轻林地现象，有的涉及集体公益性的项目建设不主动报批，毁林修公墓、建祖厅、修道路等时有发生；个别地方以经济发展为由项目开发随意毁林；有的认为政府项目无需报批；对农民建房随意侵占山林现象失管。

三、2022年重点工作安排

1、林长制：按照省市2022年林长制工作要点，进一步推深做实林长制工作。

2、造林绿化：完成全市造林绿化任务3000亩。

3、林地报批：一是完成西牯岭二期开发、锟庐采砂项目林地报批，预计用地面积1512亩。二是完成峰植重点区域森林防火应急道路项目林地报批。该项目因涉及生态红线问题，有可能延期到2022年度取得林地审批手续。

4、林业有害生物防治：一是在2022年3月底前完成松材线虫病年度除治任务，计划完成除治面积12.24万亩，清理枯死松树19.61万株（以实际除治数据为准），4月份开展检查验收。二是开展草原有害生物普查工作，计划2022年12月底前完成实物标本制作并上报普查结果。

5、森林防火：一是完成国家森林防火风险普查工作；二是完成省下达的县级半专业扑火队达标验收；三是实施国家环庐山区域森林防火体系建设项目；四是在温泉，白鹿，海会镇等高火险区域新建600亩生物防火林带。

6、林政执法：一是完成国家2021年度森林督查违法图斑案件的查处工作。二是加强对辖区内各类涉林案件的查处工作，加大巡查力度，极时制止各类涉林案件的发生，同时加强对各乡镇盗伐、滥伐林木案件查办的指导监督。

7、做好湿地候鸟及野生动植物保护工作。

2021年11月9日

来源：庐山市人民政府网

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