政府工作报告
2020年，是极不平凡、极为不易的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对超历史水位的洪水侵袭和艰巨繁重的发展任务等多重挑战叠加，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央、省、九江市、庐山市各项决策部署，以T字型发展为主框架，以三园建设为主承载，以决战决胜为主基调，全力以赴决战项目、决战脱贫、决战环境、决战作风，较好地完成了各项目标任务,全镇上下继续保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、各项工作有序推进的良好态势。
2020年
主要成就：
全年完成财政总收入1.204亿元，新增工业规上企业2家，限上贸易规上企业10家，完成工业主营业务收入60.12亿，增长26.44%；完成城乡居民可支配收入2.5万元，增长4.2%；固投7.1亿元，增长22.65%。
一年来，我们众志成城，打赢了多项战役。自1月28日起，全体镇村干部取消节假日，投入到防疫一线。一年来，从疫情防控阻击战到防汛抗洪保卫战，从脱贫攻坚收官战到项目建设提速战，无数个日夜，广大镇村（社区）干部努力奋斗在一线，为防疫抗洪筑起了坚强堡垒，为脱贫攻坚胜利收官打下了坚实基础，为圆满完成项目建设任务提供了有力保障。
一年来，我们迎难直上，取得了多项成果。成功引进投资9.5亿元横塘板岩加工示范基地，实现当年签约、当年建设、当年投产；投资20亿元羽绒电商创业园三期项目当年招商、当年开工；G532国道竣工通车；横塘港治理工程全面完成。
一年来，我们齐心协力，收获了多项殊荣。我们成为了全国特色产业十亿元乡镇、全国淘宝镇，荣获了九江市脱贫攻坚先进集体、庐山市高质量发展考核评价综合先进乡镇，红星羽绒创业园获评江西省级创业园孵化基地。
一年来，我们以人为本，提升了群众幸福感。脱贫攻坚胜利收官，实现镇域贫困人口全部脱贫；蓼温公路、钱蚌线、羽绒街等主干道改造或绿化提升全面完成，第三方外包环卫机制运营良好，镇村环境得到提升；完成新村点建设任务8个，城乡供水一体化管网覆盖率达到100%；试点推广居家养老“健康灶”3处，群众生活质量获得新提升。
具体做法：
（一）立足资源优势，完善园区平台，加快产业升级。
做强羽绒产业。启动了红星羽绒电商创业园三期开发建设，成功引进温商财团，签约资金20亿，规划建设厂房18万平方米，目前正在进行14栋厂房主体工程建设，预计在今年6月份竣工并投入使用，三期全部建成后，预计将带动就业20000人，将红星羽绒电商创业园打造成为集生产加工销售、仓储物流、设计研发、产品展示等功能为一体的综合性电商产业基地。羽绒产业依托“互联网 ”优势，“双十一”当天销售额超3.5亿元，年销售总额达60亿元。
做活青石产业。在全面关停青石矿山、拆除“散乱污”青石企业的基础上，按照打造全省一流绿色开采、绿色加工的山上山下一体化示范基地标准，山上大力推进联盟大凹绿色矿山开采项目建设，启动了东升大凹新设矿权工作。山下推进资源优化整合，启动了横塘板岩加工优化升级示范基地项目建设，目前完成4栋共13万平方米厂房主体建设，成功引进2家投资超亿元企业。待企业全部入驻投产后，预计可实现年产值12亿元，税收8000万元，解决就业2000人。
做实农业基础。立足横塘镇农业基础实际，结合羽绒产业资源优势，加快启动了“一乡一园”暨现代农业示范园建设，高标准编制3950亩“横塘镇农业产业现代示范园”规划，含电商特色村、G532国道、庐山桃产业示范区、电商产业示范区等项目建设及相关低产田改造工作，目前已全面启动产业示范区、中心村建设与周边500亩低产田改造。
（二）坚持问题导向，推进环境整治，建设美丽乡村
持续开展生态环境综合治理。深入开展青石企业规范整顿提升工作，整治关停青石加工企业7家，严厉打击非法加工行为14起，下发整治通知书25份，全镇“散乱污”企业规范整顿工作转入日常监管阶段。强化矿山监管，依法查处非法盗采关闭矿山行为7起，扣押机械设备15辆次，批评教育17人次，没收违法所得共计4.5万元，有效遏制了盗采行为。坚持生态优先绿色发展，全年除治松材线虫病死树约3500棵，改造低产林约1200亩，森林抚育割灌除草修枝约545亩，全镇PM2.5浓度持续下降。
全面开展人居环境集中整治。开展了横塘镇“齐心大干抓整治，干干净净迎小康”农村人居环境集中整治、横塘镇主干道沿线环境综合整治等城乡环境整治系列活动，通过蹲村领导包村、镇干部包组、村干部负责机制，对全镇67个自然村组进行层层包挂，镇村干部全部下沉一线，清理整治各类问题，整治成效显著。深入推进农村生活垃圾第三方治理试点工作，环境卫生得到有效整治，垃圾处理基本实现“日产日清”，镇村面貌有了大幅度提升。
扎实推进新农村点建设。完成新农村点建设8个，拆除空心土胚房127栋、猪牛栏442间、旱厕610个，改沟18500米，改水568户，铺设管网22000米，完成污水处理终端8个。启动了红星村中下畈徐中心村建设，目前已完成村庄拆除工作。
（三）围绕效能提升，优化政务服务，打造便民政府
深化各项事业改革。加快推进机构改革，优化职能设置，组建了“五办一中心一大队”。落实乡镇整合审批服务执法力量改革，积极认领赋权事项共91项，主动对接赋权单位，深入推进赋权工作在本镇落实落地。完成了全镇7227户房地一体登记发证工作，对以往存在的问题进行了集中处理解决。完成了4273户农村集体产权股权量化工作。高质量完成了第七次人口普查工作。
提升政务服务水平。投入40余万元，结合党建“三化”建设，对6个村（社区）代办点进行重新规范打造，做到各类制度上墙，人员培训到位，较好地满足了企业和群众办理相关业务。依托“赣服通”开展数字化办公，“让数据多跑腿，让群众少跑路”，辖区居民注册率超30%，位于各乡镇前列。优化政务服务水平，便民大厅全年办件量12653件，同比增加7.6%。认真受理市政府民生直通车、1234市民服务热线，围绕群众关心的热点难点问题，第一时间协调处理并回复，办理回复率、群众满意度100%。
（四）聚焦稳定大局，补齐社会短板，增进民生福祉
疫情防控成效显著。2020年初，面对势头凶猛的新冠肺炎疫情，全镇上下紧密团结，众志成城，干群一心，严格实行疫情防控网格化管理，全镇70余名镇村社干部全部下沉到村，设置监测点（交通卡口）77个，摸排湖北等疫区返乡人员214人，境外返乡人员9人,北京疫区返乡人员16人,全面落实重点人员监测与管控。在全国疫情缓和形势下，扎实开展常态化防控工作，坚决做好“三张表”摸底工作，全镇防控大局持续稳定，全年未出现一例感染或疑似病例。
防汛救灾平稳有序。围绕全市防汛大局，镇党委、政府迅速行动，统一部署，统筹抓好全镇各项防汛抗洪工作，第一时间组织领导干部开展风险地区群众转移工作，共计转移群众80户400余人，实现风险地区群众全部转移，同时设置4个防汛值班点，镇村干部全部下沉开展24小时轮班制，确保不漏一户，不返一人。成功争取上级补助资金90万元，高标准修复水毁设施3处，防汛期间全镇未发生一处险情，平安度汛。积极组织广大党员干部群众200余人次赴南康堤开展筑堤支援工作，为成功守卫市区贡献了横塘力量。
脱贫攻坚胜利收官。聚焦全镇292户、988人，城镇贫困群众1户1人，围绕“两不愁、三保障”以及各项政策落实，全面排查问题，压实责任，聚焦重点，强化措施，为189人申请交通补贴，为174人办理慢性病症205个，全年发放产业直补16余万元，发展扶贫产业1个，修建扶贫基础设施7个。截至目前，全镇所有建档立卡贫困户在现有贫困标准下实现全部脱贫。
社会大局持续稳控。全力打好三大战役，持续稳控社会形势。打好扫黑除恶收官战，对扫黑除恶工作宣传全覆盖，充分利用宣传标语、横幅、微信群、微信公众号、宣传车等方式深入广泛宣传，发放宣传单41600份，给全镇每户群众发放《公开信》共25000份，发放宣传折页3100份，全镇各自然村张贴通告150份、宣传漫画250份，同时在镇、村设立了举报箱、举报电话，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。打好矛盾纠纷排调战，广泛开展了各类矛盾纠纷排查，不断完善矛盾纠纷预警、排查、化解三项机制，全力化解各类不稳定因素，形成了齐心协力保平安的良好态势。打好信访维稳攻坚战。坚持问题导向，全力做好重点时期、重点人群信访维稳工作，对青石加工企业规范整顿全面深化，坚持严格依法依政策按程序解决问题，法理情并重，综合施策、因案施策，基本化解稳控青石加工整治涉法涉诉信访问题，全镇未发生一例进京、赴省、赴九江市的非正常上访事件，社会大局总体可控，政法工作考评位列各乡镇第一。
（五）突出队伍建设，健全运转机制，夯实基层基础
推动干部管理科学化。结合乡镇机构改革工作，年初向全镇干部下发岗位意向表，立足机关干部自身能力与年度重点项目、重要工作要求，合理安排干部分工，激发干部工作热情。深入推进乡镇绩效考核试点工作，量化细化考核“标尺”，全面发挥年终考核的激励作用。
推动行政效能高效化。大力支持基层党建“三化”建设，扎实推进村（社区）“两委”换届工作，选优配强干部队伍，着力提升政府行政效率。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，“三公”经费支出下降6.25%。开展系列干部作风整治活动，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府党风廉政建设，行政效率、服务水平、政府公信力不断提升。
与此同时，统计、气象、国安、保密、信访、民族宗教、机构节能等工作进一步加强；军民融合、国防动员、民兵预备役、人民防空、消防安全、退役军人事务等工作进一步强化；妇女儿童、老龄、志愿者等事业进一步发展。
过去五年
“十三五”时期，横塘镇坚持以建设“工业强镇、物流活镇、文旅兴镇、农业稳镇”为发展战略，扎实推进产业提级、镇村提升、小康提速、作风提效四大工程，全力建设富裕、生态、幸福新横塘发展思路，全镇上下团结一心，攻坚克难，全镇各项社会事业实现了又好发展。主要表现在：
经济社会发展取得了新跨越。财政总收入从6460万元增长到1.196亿元，年均增长幅度达13%；工业主营业务收入从13亿元增长到60.12亿元，年均增长幅度超35%；农民人均纯收入从1.64万元增长到2.5万元。全镇拥有各类羽绒加工企业523家，其中年超500万元以上的超过200家，开设羽绒电商网店2000余家，各类物流及配套加工企业近100家，工业经济实力不断增强。
产业转型升级取得了新突破。围绕羽绒产业，高标准完成了羽绒一期、二期54.5个单元16.1万平米厂房建设，成功入驻加工企业426家，各类电商配套企业1400余家，带动周边数万人就业；启动了三期33栋厂房18万平方米建设，园区规模不断扩大，产业集聚效应不断增强。成立了红星羽绒创业园管委会，出台了《红星羽绒电商创业园管理制度》，实行园区全封闭管理，羽绒行业管理进一步规范化。依托“互联网 ”，成功与阿里巴巴江西运营商1688合作，建立了红星羽绒云商城；与浙江湖州织里镇合作，举办了红星羽绒走进湖州织里企业对接会；成功举办了第一届红星羽绒童装暨冬末新品发布会，并作为庐山市直播四大选点之一登上江西卫视，红星羽绒品牌知名度不断提升。围绕青石产业，在全面关停青石矿山、拆除“散乱污”青石企业的基础上，主动破解发展难题，山上完成了联盟大凹绿色矿山开采项目建设；山下完成了板岩加工示范基地建设，着力推进矿产资源优化整合，达到了绿色开采、绿色加工、绿色物流的效果。
三大攻坚战取得了新成效。脱贫攻坚成果丰硕。五年来，横塘镇将脱贫攻坚工作作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，聚焦全镇建档立卡贫困人口，一方面全面发动179名干部结对帮扶，围绕“两不愁三保障”要求，重点解决义务教育、基本医疗、住房等问题；另一方面积极调整产业结构，发展特色产业，建立产业扶贫基地5个，吸纳贫困户务工50余人，年均产业直补近7万元。“十三五”贫困村故里垅村在2018年成功退出，全镇贫困人口实现全部脱贫。生态环境不断优化，横塘镇作为传统青石产业重镇，由于历史形成，山上非法开采造成山体植被损毁严重，资源浪费严重，山下非法加工造成土地损坏严重，环境破坏严重。为切实改善辖区内生态环境，横塘镇以“依法行政、堵疏结合、转型升级”为原则，以先山上，后山下为步骤，扎实开展了青石开采加工规范整治，全面关停非法矿区50余个，拆除非法加工企业500余家，拆除厂棚超40万平米，腾退土地1400亩，落实政府奖励资金达1100万元。各类风险保持平稳可控，严厉防范和处置各类非法集资，加强重点领域风险防控，金融风险总体态势平稳可控。
民生福祉取得了新进展。全面完成了集镇综合改造提升、熊家港新集镇建设以及老桥重建工程；围绕“金星砚之乡”这张名片，高标准打造了金星广场，进一步扩大了集镇规模，提升了集镇综合面貌。完成了G532国道、蓼温线等一批道路建设与改造提升，打通了横塘镇北接九江、南连南昌的一小时经济圈。完成了横塘港改造工程，整治岸坡长度14.6km，清淤整治主干河道和支流河道32km，新建及加固河道交叉建筑物80座，全面提升了流域防洪、灌溉能力，改善了沿线群众的日常生活和交通出行。结合各村特色，因地制宜建设了7个新时代文明实践站点与6个党群服务中心，开展各类文体文娱活动与便民服务，群众获得感显著增强。
存在的问题
一是环境卫生与周边乡镇仍有差距；二是镇域经济总量、可支财力之间矛盾凸显；三是产业转型升级任重道远；四是个别矛盾纠纷较突出；五是干部作风建设仍需提升。
下一阶段
总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和九江市委十一届十九次全会、庐山市委一届十七次全会精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。按照“以乡村振兴为统领，以工业强镇为主战略”的方针，全面推进产城融合、工业增效、生态修复、民生改善、作风整治五大重点，凝心聚力，改革攻坚，全力加快工业强镇建设步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年。
预期目标：财政收入总体增幅略高于庐山市中上游水平，规模以上企业主营业务收入增长10%以上，财政总收入增长12%左右，固定资产投资增长15%，实现经济质量和效益稳步提升，各项事业协调健康发展。
工作安排：
（一）狠抓项目建设，不断增强发展后劲
立足基础谋项目。立足资源，紧盯社会民生、基础设施、产业发展等重点领域，在产业发展、城乡环境整治、脱贫攻坚、民生基础等重点领域积极争取申报重大项目入库。积极向上争取政策支持及用地、林地等指标，拓宽资金筹措渠道，确保项目有序推进。
围绕产业引项目。围绕羽绒、青石两大产业链，立足延链、补链、壮链，大力开展线上招商、以商招商，积极探索第三方合作招商，全力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。
全力以赴推项目。严格落实镇领导班子成员包挂项目责任制，制定任务清单，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，严格落实“一月一调度、一月一督查、一月一通报”工作机制，全面完成红星羽绒创业园三期、东升大凹新设矿权、板岩加工示范基地扫尾等项目建设。
（二）坚持统筹兼顾，深入推进产城融合
优化空间规划布局。对接国土空间规划调整，以创业园三期开发为契机，全面推动集镇与创业园相向发展，高标准规划建设农村电子商务综合示范区；以村为单位，全面推进村庄规划工作，进一步完善农村生产生活、交通居住条件和基础设施。
推进集镇改造提升。立足“做优环境、做好管理、做大规模”发展思路，全面启动集镇后续改造建设，推进熊家港片区集镇开发建设，提升横塘港沿线环境，打造群众休闲娱乐的好去处，提升集镇综合服务功能。
做精做细集镇管理。强化日常巡查，落实相关管理制度，联合派出所、市监分局，对道路交通、镇容卫生、违规占道经营等加大管控力度，积极探索集镇管理办法，推动集镇管理规范化、制度化、精细化。
（三）加快转型升级，全力提升工业质量
完善园区平台建设。大力推进横塘羽绒电商创业园建设，完成三期首批厂房主体建设，与一期、二期形成有效联动，做大做强羽绒电商产业品牌。全面推进横塘板岩加工优化升级示范基地做大做强，实现绿色开采、加工、物流一体化发展，推动青石矿产资源集约高效利用，打造建材加工示范基地。
着力提升工业质量。全面推进羽绒、青石两大主导产业转型升级，依托“一园一基地”两大工业平台。加快完成创业园三期首批18万平方米厂房建设，谋划启动羽绒电商创业园四期建设，提升自主研发设计水平，规范园区管理，提升产品质量。板岩基地13万平米企业入驻投产，实现绿色开采、加工、物流一体化发展，力争全年新增规上企业3家以上，新增就业人员5000人以上。
（四）致力生态为先，持续改善城乡环境
巩固生态修复成果。全面启动镇域范围内矿山生态修复工作，高标准编制修复方案，稳步完成落岭、石咀熊矿山生态修复项目，确保东升大凹新设矿权挂牌出让。
强化污染综合防治。深入打好污染防治攻坚战，持续巩固各类环保反馈问题整改成效。强化大气、水源、土壤污染综合防治。持续巩固青石整治、“散乱污”企业整治成效，巩固农村生活垃圾第三方治理试点成果，深入推进垃圾分类回收试点工作。
持续开展环境整治。扎实推进农村人居环境整治，对镇村主干道、房前屋后、河道沟渠、农户庭院进行常态化整治，加大主干道沿线环境综合整治力度，积极推进清洁家庭、村庄创建工作，促进村庄整体提升。
（五）完善公共服务，着力增进民生福祉
全面启动乡村振兴工作。充分认识乡村振兴的重大历史意义，准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，在全面建设小康社会新起点，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。将发展村级集体经济作为启动乡村振兴战略的“先手棋”，以产业为主攻方向，因村制宜，确保80%以上行政村村级集体经济在10万元以上。以现代农业产业园为抓手，围绕横塘产业特点，夯实农业基础，推进一二三产融合。
着力提升基础设施建设。全面完成钱蚌线、归横线道路改造提升；拓宽G532国道至创业园连接线道路建设；积极对接上级部门，按规划设计完成集镇污水处理厂建设；全面完成和平加油站建设与熊家港片区土地出让；全面完成卫生院改造扫尾工作。
严格落实疫情防控措施。落实重点人员防控，对境外、中高风险地区来庐返庐人员全面落实“全流程闭环式”管理措施，加强人员摸排、健康监测及信息报告等工作。全面落实村社网格化、动态化管理，科学精准实施疫情防控措施，常态化开展防护知识宣传，全面提高群众自身防护意识。
全面维护社会大局稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把重点从事后处置转到事前预防，努力实现小事不出村、大事不出镇。深入巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进农村法律明白人培养工程，全方位开展“八五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为扎实推进法治建设奠定坚实基础。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续开展消防安全、道路交通、企业生产和食品安全专项整治，有效防范重特大事故发生。
（六）加强自身建设，打造“五型”政府
旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的建设贯穿政府工作始终,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,重实干、强执行、抓落实,确保市委、市政府和镇党委决策部署落地生根、开花结果。
依法行政强管理。加强法治政府建设,把政府工作全面纳入法治轨道,依法全面履行职责,规范行政权力运行,提高依法行政水平。坚决贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,提高科学决策、民主决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受社会和舆论监督,坚决把人大代表建议办好办实。
严实作风勇担当。持续推进政府系统作风转变,严厉查处不担当、不作为、慢作为问题,坚决整治“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”等现象。提高工作效率,加快工作节奏,坚持实字为要、干字为先，以实实在在的工作成效造福全镇人民。
清正廉洁树形象。坚定不移推进政府系统全面从严治党，持续推进“怕、慢、假、庸、散”作风整治，全力解决落实不快、标准不高、执行力不强等作风顽疾，为“十四五”开好局，起好步提供坚强作风保障。
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