稳步推进长江流域重点水域禁捕退捕工作

小卿

今年以来，全市上下把长江禁捕退捕工作作为一项重要政治任务，紧紧围绕 中央和省委、省政府提出的目标要求，迅速行动，积极作为，坚持源头打、水上查、岸上管，实施严打严管，紧盯长江干流九江段、鄱阳湖、修河等重点水域，重拳打击非法捕捞以及非法运输、非法经营等违法行为，取得了良好效果。

市委、市政府高度重视长江禁捕退捕工作，第一时间成立了九江市重点水域禁捕退 捕工作领导小组，下设专项工作办公室，组建了“清江清湖”行动、建档立卡指导、打击非法捕捞整治、斩断市场非法销售产业链、退捕渔民安置保障等多个工作专班。市委 常委会、市政府常务会多次研究部署禁捕退捕工作，分管领导多次深入任务重点县进行专题调研、专项推进。率先出台了《九江市长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方 案》，实行“一江一策”“同湖同策”。各县（市、区）相应成立了领导小组和工作机 构，进一步细化工作实施方案，完善工作推进机制，确保禁捕退捕执行政策不走样、推 进工作不漏项、完成任务见实效。根据相关重点水域禁捕要求，我市发布了《关于长江 江西段和鄱阳湖九江水域及水生生物保护区实行全面禁渔的通告》，通过入户走访、印 发《致渔民的一封信》、张贴禁渔通告、悬挂宣传条幅等方式宣传禁渔制度，进一步增强广大渔民遵守禁渔期制度的自觉性，引导渔民树立正确的生态观。同时，运用教育激 励、经济补偿、生计保障等“政策组合拳”打通渔民弃渔上岸通道；建立禁捕水域非法 捕捞行为有奖举报、非法捕捞行为信息接报处理和非法捕捞行为从业者“黑名单”等三 项制度，在重点区域、重点时段开展联合执法、联动执法，形成水陆执法闭环，对于构成犯罪的违法行为依法追究刑事责任，加强船网工具管控，以严格监管和严厉的打击措施有效挤压非法捕捞的空间。

我市在明确了建档立卡、船网回收、权证注销、社保落实等导向性工作完成时间节点的基础上，把水生生物保护区、非法捕捞高发区、跨省跨市水域等区域作为监管重 点，严格落实各项管理制度，加大跨省跨市水域等区域以及非法捕捞高发区的联合打击力度。与此同时，对于群众普遍性诉求以及重大矛盾纠纷隐患苗头问题，采取“五个 一”工作措施，开展安全隐患排查，实行清单化管理，将矛盾化解在基层、消除在“萌芽”状态。今年以来，全市共排查化解涉水隐患31个，调解涉水纠纷39起，有力维护 了全市水域的持续平稳态势。市禁捕办强化各阶段工作日常调度和指导，严格落实县级属地主责和部门工作事责，形成了一级抓一级、层层抓落实、地方和部门之间协同合力推进的禁捕退捕工作大格局。聚焦目标任务，建立了“一日一调度、一周一汇总、一月一通报”制度，确保工作按期完成。

根据全省出台的补助标准测算，市县全面完成渔民安置需配套资金。其中，针对部分重点县区落实补偿资金数额较大、地方财政兜底保障面临较大困难的情况，市级财政将安排配套资金支持补贴县区。市禁捕办积极发挥协调作用，坚持重心下移，不定期采取领导带队督查、现场推进、挂牌督办等方式，帮助县区破解难题。市政府还将禁捕退捕工作作为落实生态文明建设的约束性任务，纳入地方政府高质量发展绩效考核和河长制等目标任务考核体系，对工作推进不力，责任落实不到位的地区、单位和个人依法依规问责追责。

全市按照“每船必查、每证必核、每户必验”的要求，逐船逐户逐人登记核实资料信息，实行动态销号和“一户一档”管理。截至7月底，全市全面完成了7256户建档立卡退捕渔民信息录入、审核背书和系统锁定工作；各地对标对表目标，积极克服全省鄱阳湖禁捕时间提前和年初疫情、年中汛情叠加不利影响，及时调整工作部署，创新工作举措，压实乡村责任，倒逼工作推进，基本实现了我市禁捕水域船网工具全部回收、捕 捞权证全部注销、捕捞渔民全部上岸；用心用情维护退捕渔民保障权益，分批分类及时 落实退捕渔民社会保障政策，做到应保尽保、即退即保、按年落实，实现水上到岸上的 “无缝对接”。开发公益岗位，帮助一批退捕渔民从“上岸人”到“上班人”转变；发展农业产业，促进一批退捕渔民从“失业人”到“产业人”转变；创建渔业项目，吸纳一批有经验退捕渔民从“捕鱼人”到“养鱼人”转变；强化创业服务，引导一批有特长 退捕渔民从“老渔人”到“新法人”转变。建立多部门联席制度，完善“水里抓、岸上 堵、路中截”的全链条联合执法监管体系，接续开展了“同步执法检查”“清江清湖清船”“打击非法捕捞”“中国渔政亮剑——2020”等执法行动，始终保持对非法捕捞违法犯罪的严打高压态势。今年以来，全市出动执法1037次、7396人次，查获违法捕捞船152艘，销毁取缔定置网具205部、违禁渔具525件，办理行政处罚案件125起，放生渔获物5万多公斤。

来源庐山市融媒体中心，图片来源于网络

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