今年九江市农村改革确定两项重点

文山鹿

今年全市农村改革已经确定了两项工作重点：一是继续推进土地确权登记颁证，确保今年完成此项任务；二是开展集体产权制度改革试点，为下一步铺开此项工作摸索经验。

2014年，按照全省农村改革工作统一部署，我市启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在市委、市政府领导下，各级党政领导高度重视，强力推动，广大农民群众积极参与、自主决策，扎实推进了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至今年2月底，全市按户勾图完成率96.98%，绘制内页图完成率91.38%，82.32%的村民小组完成了调绘勘测情况公示，编制登记簿完成率23.61%。德安、彭泽、星子、修水、共青、都昌第二次公示率均在90%以上，湖口、九江县也在80%以上。全市颁发农村土地承包经营权证书45552本，彭泽、德安、都昌、湖口、庐山区先后颁发了第一批承包经营权证书。

农村集体产权制度改革是农村又一项重大改革，按照省市有关改革工作安排，今年要推进农村集体产权制度改革试点，试点工作要在坚持农村基本经营制度的基础上，以维护和发展村集体经济组织及成员合法权益为核心，以股份合作为主要形式，积极创新农村集体经济管理体制和运行机制，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度，充分激活农村各类生产要素潜能。针对此项工作，省里已在武宁县开展试点，市里已确定在庐山区黄土岭村开展试点，此外，其他各县（市、区）也要选择1个村开展试点工作。据悉，武宁县遴选确定官莲乡莲花村为试点村，该县抓住春节大量农民工返乡黄金时间进村、入组、到户广泛开展宣传动员，使农村集体产权制度改革试点工作的政策和意义家喻户晓，并对村、组集体资金、资产、资源进行了全面清理，对集体240万元账面资金、出租商铺等资产、20188亩集体山场和水面及其中被出租的资源进行了张榜公示，接受群众监督，确保集体资产、资源不流失、不漏项，产权明晰；与此同时，做好清人分类，明晰资格，逐组逐户登记、核实人员身份、劳动贡献等情况，对全村747户农户、3456人的身份进行了公示确认，并召开村民代表大会研究、讨论改革试点方案。

市农业局负责人表示，实施情况表明，要做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，应该充分发挥各级组织的保障作用、农民群众的主体作用、专业队伍的技术支撑作用。虽然全市农村土地确权登记颁证工作推进势头向好，但也存在一些问题和不足，各地工作进展不平衡，全市县与县之间工作进展不一，县内乡与乡工作也很不平衡；各地工作质量有优有劣，有的地方工作严格按照要求进行，规范工作程序，工作作风扎实，工作稳步推进，但也有的县在工作中不注意资料保存，只看到工作草图，权属调查表格填写有缺失，村组会议记录、公示记录等不齐全。在后期工作推进中，各县（市、区）要更加准确把握政策规定，更加严格管控工作质量，更加有序加快工作进展，更加规范落实档案管理，确保今年年底圆满完成此项工作。此外，各县（市、区）在选好集体产权制度改革试点村的基础上，要抓好宣传动员，让广大干部群众深刻认识这项改革的深远意义，明确目标任务、权利和责任，深入了解具体改革措施和操作办法，防止简单化和少数人说了算，赢得广大基层干部群众的支持和参与，营造良好的改革氛围。要把好工作规范。推进农村集体经济组织产权制度改革过程中必须严格遵循工作程序，清产核资，清人分类，股权配置，建立股份合作社，每一个程序，都必须经过村民会议反复讨论，经大会通过后才能实施。


       
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