江西：损害生态环境将被终身追责

飞飞

天圆网讯 建设生态文明先行示范区，是我省又一项重大国家战略。1月31日上午，省十二届人大四次会议表决通过了《江西省人民代表大会关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》（以下简称《决议》），这是我省首次以代表大会决议案方式推动全省重大战略实施，力求举全省之力推进生态文明先行示范区建设。

　　《决议》要求，各级人民政府要按照“中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区”的定位，有步骤分阶段推进生态文明先行示范区建设，努力做到“一年开好局、三年见成效、六年大进展”。

划定保护红线

　　严格保护生态

　　《决议》指出，我省将划定并严守生态保护红线。构建“一湖五河三屏”(鄱阳湖，赣江、抚河、信江、饶河、修河，赣东北-赣东、赣西北-赣西、赣南山地森林生态屏障)为主体的生态安全格局，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。

　　实行最严格水资源“三条红线”(用水总量控制、用水效率控制、主要水功能区达标控制)管理制度，把禁止开发区、重要饮用水源保护区、重要江河源头、主要山脉、重要湖泊等生态功能极重要地区划入红线范围，实施严格管控，确保生态保护红线成为任何单位、任何个人都不能踩不能碰的“高压线”。

　　强化“五河”及东江源头、农村饮用水水源保护和赣抚尾闾综合整治，大力推进鄱阳湖流域水环境综合治理，切实保护好鄱阳湖“一湖清水”；深入推进水土流失治理，加强水土保持建设，强化天然林保护，大力推进封山育林，严格公益林保护，大力实施人工造林和低产低效林改造，提升森林资源质量；强化湿地尤其是城区湿地资源保护，健全湿地保护和恢复体系，提升湿地保护管理水平。

　　建成区要开展

　　PM2.5实时监测

　　深入推进“净空、净水、净土”行动，切实解决人民群众反映强烈的突出环境问题。着力加强大气污染防治，重点抓好工业废气、机动车尾气和城市扬尘等污染防治，改善大气环境质量，从2015年起所有设区市开展建成区PM2.5数据实时监测。

　　加强水污染防治，积极推进城镇生活污水配套管网建设，提高城镇生活污水处理率；积极推进工业污水处理设施建设，2017年实现省级以上工业园区污水处理设施全覆盖并有效运行。

　　着力加强土壤污染源头综合治理，重点抓好重金属污染和矿山环境治理恢复。加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高无害化处理率；强化农业面源污染防治，加大农村生活垃圾无害化处理力度，加快推进规模化畜禽养殖和水产养殖污染防治。加大科技创新力度，大力推进产业转型升级，形成有利于绿色循环低碳发展的产业体系。

　　探索建立生态

　　保护补偿机制

　　《决议》指出，深化改革推进生态文明制度创新。建立自然资源资产产权管理制度。加快推进自然资源资产统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

　　按照“谁污染、谁治理，谁保护、谁受偿，谁受益、谁补偿”原则，探索建立生态保护补偿机制。研究推进赣江源、抚河源流域生态补偿试点和鄱阳湖湿地生态补偿试点，加大生态公益林补偿力度，争取国家尽快批复东江源生态补偿试点方案。建立财政转移支付和受益地财政配套相结合的补偿方式，加大对生态保护地区的财政转移支付力度。

　　探索建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，加强环境执法能力建设；将国家下达的总量控制指标分解落实到各地，对超过重点污染物排放总量控制指标、未完成大气环境质量改善考核目标或未完成环境质量目标的地区，依法实行区域限批；创新环境公益诉讼制度，健全法律援助机制，推进环保法庭建设，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　实行环境保护

　　一票否决制度

　　《决议》指出，明确生态环境保护责任。全省各级人民政府要对本行政区域的环境质量负责。县级以上人民政府要将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，编制本行政区域生态环境保护规划，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡建设规划相衔接，建立生态文明建设目标管理责任制和责任追究制，确保规划实施。

　　对在达标排放基础上进一步减少污染物排放的企事业单位，县级以上人民政府应予以鼓励和支持；对保护和改善生态环境有明显成绩的单位和个人，县级以上人民政府应给予表彰和奖励。

　　强化生态文明建设考核评价和责任追究。根据省内各地区主体功能定位，实行有区别、有侧重的绩效评价考核。将资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设的指标纳入各级人民政府综合考核评价体系，将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监管职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据，实行环境保护一票否决制。启动自然资源资产负债表编制工作，实行领导干部自然资源资产离任审计。实施与生态环境质量监测结果相挂钩的领导干部约谈制度，建立生态环境损害责任终身追究制度。

来源：天圆网

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文山鹿

保护环境，建立绿色屏障。谁污染，谁治理。环境保护，一票否决。掷地有声，是否见效?