关于鼓励发展乡村民宿的实施意见(试行)

庐山小人物

 

 

为进一步推动温泉镇民宿产业高质量发展，近日，温泉镇研究制订了《关于鼓励发展乡村民宿的实施意见(试行)》（征求意见稿），全文公布，面向社会各界征求意见。可通过电话或电子邮件方式向我们反馈意见。感谢您的参与和支持！

 

联系人：殷 操

 

电 话：13767222664（微信与电话同步）

 

电子邮箱：340313081@qq.com

 

 

 

 

关于鼓励发展乡村民宿的

实施意见(试行)

 

 

【征求意见稿】

 

 

 

 为贯彻落实乡村振兴战略，充分利用好温泉丰富的旅游资源，促进温泉镇乡村民宿持续健康发展，推动旅游产业提质增效，加快形成新发展格局。结合温泉镇实际，提出以下实施意见。

一、总体规划

根据民宿产业发展市场规律，结合当前温泉旅游资源和民宿产业发展现状，综合考虑各方面因素，现阶段划分为以隘口村、通书院村、西洲村、温泉村为核心的民宿发展重点片区和普惠发展的一般片区。鼓励重点片区内发展旅游民宿集群村，支持创建一批有市场影响力和美誉度的星级民宿。

二、明确标准

乡村民宿是指充分利用农民自有住宅或闲置集体建设用地，以及其他闲置的村（社区）集体用房等资源，结合我镇人文、自然、历史、生态环境资源，经整体设计，建设或修缮、改造，为游客提供特色住宿、餐饮、体验服务的充满地域特色、文化氛围及主人情怀的新型小规模旅游接待服务场所。乡村民宿应具备以下条件：

1.具备基本的餐饮和住宿接待条件，至少具有3间（套）以上，一般不超过10间（套）客房，每间（套）客房应配有专供宿客洗漱、洗浴的盥洗室和厕所；

2.具有可供客人停留休憩、娱乐、健身、体验等功能的公共空间；

3.建筑结构安全牢固，具有必要的安全防护、消防应急等基础配套设施；

4.民宿周边环境卫生状况良好，地面无垃圾、无污水、无异味，与周边景观相协调；

5.自觉遵守法律法规和村规民约，诚信经营，邻里关系和谐，无影响社会稳定因素存在；

6.在温泉镇境内注册，依法交税登记；

7.新建、改建、扩建农房经营民宿应符合农民建房和住房管理有关规定，具备有资质公司出具的房屋质量安全检测报告。

三、具体措施

（一）全面发动群众。通过“围庐夜话”恳谈会、群众座谈会、乡贤会等形式，鼓励试点村庄群众发展民宿集群村。全面摸清掌握闲置农房、宅基地等资源，鼓励通过集体流转、租赁、回购、入股经营等形式，盘活村庄闲置宅基地、闲置农房、村集体用房，用于公共空间开发建设。

（责任单位：隘口村、西洲村、通书院村、温泉村）

（完成时限：5月底至6月中旬）

（二）确定民宿集群村。2023年6月底前，对申请发展民宿20栋以上或完成农房流转50%左右的村庄，由村小组提出申请，由镇乡村民宿发展工作领导小组进行评审，择优评定，列为民宿集群村，作为本年度民宿发展重点扶持对象。

（责任单位：农业农村办）

（完成时限：6月中旬至6月底）

（三）搭建协会平台。搭建镇级民宿发展平台，通过利益联结机制，建立产业发展联盟，科学配置全链条旅游资源。成立行业协会，制定行业标准，组织开展民宿从业人员经营理念、营销策划、管理服务技能、安全生产、法律法规等方面知识和技能培训，做好民宿经营人才和技能储备。

（责任单位：农业农村办、营商办）

（完成时限：6月底前）  

（四）提升人居环境。由政府统筹争取项目和资金支持，请专业团队对村庄进行规划设计，充分考虑农房布局、房屋结构、自然景观、周边景点和特色文化，整体推进村庄环境和基础设施提升。通过人居环境整治，消除影响整体环境问题，根据规划设计，对村庄污水管网、交通道路、用电、通讯线缆、农房外立面等基础设施进行改造提升，进一步完善停车场、旅游公厕、旅游标识、游客服务中心、公共绿化、游步道、公共广场、美化亮化等功能配套。

（责任单位：农业农村办、项目办、行政村）

（完成时限：6月底至8月）

（五）推动集聚发展。依托毗邻东林大佛景区优势，深耕本土历史和文化，依据文化主题和客户市场定位不同，分类分层级探索发展民宿集群区。鼓励本地乡贤、在外优秀企业返乡投资创业。通过引进优秀的乡村旅游运营团队，按照同一集群村内风格统一、管理统一、营销统一、配套统一、服务规范统一的要求，差异化、规范化、集群化打造各类乡村民宿集群村。

（责任单位：农业农村办、营商办、行政村）

（完成时限：8月至9月底）

（六）强化服务监管。建立完善民宿管理相关条文规定，充分发挥联盟平台和行业协会效能，推动行业自治自律。引入行业市场准入淘汰退出机制，实行联盟平台动态管理，引进一批精品、淘汰一批落后，形成鲶鱼效应，促进温泉镇乡村民宿良性发展。强化职能部门日常监管，畅通举报投诉渠道，筑牢市场、食品、交通、农房质量等安全防线，健全重大节假日和重点时节旅游保障机制，护航乡村民宿行业高质量发展。

（责任单位：农业农村办、营商办、行政村）

（完成时限：10月份完成并长期坚持）

四、激励政策

1.支持集群打造。经审核列入民宿集群区的村庄，由政府整合资金帮助村庄进行风貌提升和环境打造，完善基础设施和旅游功能配套，引进有运营经验的专业团队指导民宿按统一风格、统一标准进行打造和运营。

2.新建民宿奖补。自本方案发布之日至2023年12月31日前完成装修，符合入住条件的新建民宿，经镇民宿行业协会验收合格后，报市旅发委审批，通过后可享受每个房间1000元奖补。

3.优秀民宿奖励。在庐山市“十佳民宿”评比、示范民宿评选等活动中，获得“十佳民宿”、示范民宿称号，可享受庐山市每家民宿1万元奖励。

4.创星评级奖励。新评定为国家甲级、乙级、丙级旅游民宿的，在享受九江市级分别给予一次性奖励30万元、15万元、5万元基础上，额外享受庐山市追加一次性奖励10万元、5万元、2万元。

5.申规入统奖励。支持民宿企业申规入统，新入库的民宿企业，可享受九江市一次性奖励3万元，庐山市一次性奖励2万元。

6.特色经营奖励。鼓励民宿经营主体创新经营业态，结合实际推出夜游产品、特色小吃、农特产品等新型旅游产品，对2023年度温泉镇境内特色产品消费额达10万以上的民宿，经认定属实，由温泉镇一次性给予3000元奖励。

7.示范带动奖励。在民宿集群发展过程中，扶持具有突出带动作用民宿，对温泉镇境内2023年度流转农房运营民宿5栋以上或运营民宿客房20间以上的，经认定属实，由温泉镇一次性给予3000元奖励。

五、强化保障

（一）加强组织领导。成立“温泉镇乡村民宿发展工作领导小组”，统筹推进全镇乡村民宿发展工作，研究协调解决发展过程中的有关问题，负责对接上级有关部门，争取上级资金项目支持，并负责指导考核、验收评定、民宿发展和监督管理等日常工作。强化工作职责，加强协调配合，形成工作合力，推动形成民宿产业健康发展，温泉旅游不断提升的良好势头。

（二）加强人才培养。组织开展乡村民宿培训，不断提升乡村民宿从业人员的岗位技能和服务水平。加大人才引进政策扶持力度，支持外出务工农民、高校毕业生等回乡进行乡村民宿创业，为乡村民宿持续健康发展提供人才保障。推动乡村民宿招用本地区农村劳动力参与劳动就业。

（三）加强宣传推广。综合利用自媒体、网络、第三方平台等多种信息化手段，积极向外推介温泉乡村民宿发展平台，培育乡村民宿品牌，发展和推广一批乡村民宿精品。

 

 

 

 

来源悠然温泉

AY.

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