庐山市林业局2019年工作总结

安安.

庐林字〔2019〕 118 号

庐山市林业局2019年工作总结

2019年 ，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的科学指导下，紧紧围绕市委、市政府工作部署，扎实推进造林绿化和生态修复工程建设，切实加大森林资源管护力度，加快我市生态文明建设步伐。现将 一 年来的重点工作总结和下步工作安排汇报如下:

一、工作情况

(一)搞好造林绿化 ，大力开展林业生态建设 工作

1、完成营造林生产和项目造林任务。 一是 完成今年的营造林生产计划 任务 共计7200亩，其中人工造林1200亩、封山育林2000亩，退化林修复2000亩，森林抚育2000亩。 二是 完成省、市造林项目 8400亩 ，其中省级油茶专项1000亩 ， 2016 、 2017年低改尾欠任务7400亩。 三是开展了 “3.12”植树节活动，组织300余人 同 人武部 一道在 星子镇翻身村开展了植树造林活动，并为其提供活动所需厚 朴 苗，派技术人员现场指导栽植。

2、搞好湖岸线及道路景观绿化提升。 一是 积极 配合 开展“鄱阳湖最美岸线”打造工作， 今年春季共 调拨10万株杨树、湿地松分发到沿湖7个乡镇用于沿鄱阳湖岸线绿化，并派技术人员进行技术指导。 二是 建设环庐山生态景观带改造提升科技示范项目，对迎宾大道至秀峰景区两侧近200亩绿化地块通过补植彩色、珍贵树种进行景观提升，并通过省林业局验收。

(二) 保护森林资源，切实 抓好森林 和湿地生态 管 护工作

1、打造“林长制”升级版

按照上级林业主管部门的统一安排，2019年是我市实施林长制升级版年，市委市政府高度重视，统一安排部署，整体推进，取得了明显效果，有效的推进了林长制升级版的实施。

(1)进一步强化组织和宣传培训。 一是召 开了庐山市第二次总林长会议 。5月29日，市长严盛平主持召开全市2019年度总河(湖)长、总林长会议，会议认真分析总结了我市林长制实施以来的工作成果，和存在问题，讨论了2018年林长制实施工作考评，通过了林长制2019年工作要点。二是开展了 “庐山市实施林长制升级版宣传月活动” ，进一步推进了我市林长制实施的影响。为确保林长制工作顺利推进，形成庐山市林长制的社会推进效应，林长办紧抓宣传入口，利用标语、横幅、宣传牌以及各种会议、培训班的形式，多范围、多形式开展宣传，上下形成林长制大气候 ，营造了良好的工作氛围。

(2)进一步健全“一长两员”制度建设: 实施林长制的根本落脚点就是落实“一长两员”。在实施林长制各项管理措施的同时，市林长办研究出台了“庐山市林长制生态护林员管理办法”，全市以北部庐山主体(也是我市国家重点公益林)为重点，设立督导员共计70余人，已经落实村级护林员120余人，基本形成了资源管理、管护网络。 今年 ，我市紧紧抓住庐山山南公益林重点，组织护林员进入日常管理。以国营东牯山林场为进入口，整合原有护林员队伍和其他环境管理人员队伍，共计安排生态护林员15人，护林员到岗到位进入林长制护林模式，使全场近60000亩森林得到有效保护，做到了“树有所养、林有所护”。

2、 保护 森林和湿地资源

今年，我局在森林资源保护工作中继续以林业“三防”工作为重点，扎实开展好有害生物防治、森林防火， 严厉打击 破坏森林资源的 违法 犯罪行为。在森林公安查处刑事案件的基础上， 今年 我局综合执法大队 共查处林政案件 34 起 ， 其中擅自改变林地用途案 2起、 滥伐林木案 3 起 、毁坏林木案 1起、 破坏湿地案6起 、非法捕猎案 1起、 失火案 14 起 、 非法处置疫木案7起。有效的震慑了违法犯罪分子，维护了林区、湖区安全稳定，保护了森林资源 安全 。

( 1 )继续打好松材线虫病“庐山保卫战”

我市的 松材线虫病 防控工作自 疫木清理“百日攻坚”战后，各地 按照市政府统一部署 迅速开展工作，增添措施落实各项防控任务，疫木清理和处置工作得到快速推进。4-5月松材线虫病通过国家、省、市验收。另外，对秀峰、太乙村、三叠泉、观音桥景区7034株松树进行打孔注药，3-4月释放天敌花绒寄甲20万头。

由于受今年气候及多种因素影响，松材线虫病仍然呈爆发态势，形势异常严峻。10月18日，我市召开了2019-2020年度松材线虫病防控工作动员大会，对继续打好“庐山保卫战”进行了部署。目前，各地已迅速行动起来了，都在抓住有利时机，狠抓各项防治措施落实到位。一是按照“属地管理”责任制，明确各乡(镇、场)一把手“第一责任人”职责，实行连带责任制，海会镇、白鹿镇、温泉镇、东牯山林场为重中之重的主战场。二是快速推进。白鹿镇、东牯山林场已挂网通过公开招投标确定了除治队伍并已上山作业，其他乡镇基本确定除治队伍，正在稳步推进。三是加大经费投入，全力保障松材线虫病防控工作所需。在财政兜底1000万的基础上追加1000万纳入财政预算，保证除治工作顺利开展。四是保障除治设备。我市有粉碎机三台，目前有温泉疫木加工点已投入使用，每小时消耗10吨左右木材，华林镇除治点机器设备正在调试中，白鹿除治点设备正在定制中。五 是景区打孔注药。针对重要景区采取打孔注药项目，目前秀峰、观音桥景区对辖区内的古树进行摸底调调查，约12月份开标，在过年前将注射完毕。

在开展好松材线虫病防控工作的同时，做好了其他森林病虫害防治工作。一是 越冬代松毛虫防治 。 根据春防工作安排， 4 月在都昌购置 3500 个白僵菌高效粉炮， 通过第三方聘请施药工人在 白鹿镇、温泉镇、华林镇 常发区 进行防治，经检查验收，防治效果较好。 二是 银杏大蚕蛾防治。今年四月，在三叠泉、太乙村、秀峰、温泉桃花源景区大量发生，购置一吨噻虫啉进行防治，防治效果较好。

(2)森林防火常抓不懈

一是防火责任体系进一步健全。我市森林防火实行行政领导负责制，市森林防火指挥长由市政府市长担任，各乡(镇)森林防火指挥长由政府主要领导担任，市、乡层层下达《年度森林防火责任书》，全面落实政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业局局长为具体责任人。实行了市领导班子成员分片包干，市指挥部成员单位划分责任区，市直(驻市)责任单位包村、乡镇干部包山头、坟头、村干部包组、组长包户、学校包学生等责任制，切实将山头地块落实到具体责任人。二是营造深厚的宣传教育氛围。宣传教育始终贯穿于整个半年度森林防火工作全过程。市指挥部以“森林防火宣传月”和“森林防火平安市县创建活动”为契机，大力营造森林防火氛围。三是加强野外火源管控。为加强野外火源管理，严格落实“七个不准”，全面停止炼山等特殊用火的审批，所有单位和个人不得以任何形式开展野外用火。同时对存在问题下达整改通知，限期整改。对一切存在火灾隐患、防火难度大的地方，集中组织人员进行一次地毯式的排查。另外，天晴期间或高火险天气时，市、乡、村干部坚持下到基层或责任区进行督查，严管野外火源。四是落实应急响应措施。各级防火组织坚持24小时值班和领导带班，对每个热点均由乡镇副科级以上领导到现场核查，1小时内将核查结果上报市防火办。为加强应急响应机制，市防火办已拟修订《庐山市森林火灾应急预案》、《庐山市森林防火行政首长负责制实施办法》、《庐山市森林防火领导责任追究实施办法》，已提交市政府 审议 通过。

9月4日我市提前 进入 今年的重点 防火期， 按照 市 委、市政府 部署 要求，一是 继续采取教育引导与行政命令相结合的办法，严格执行“七个不准”和“三个一样” ， 禁止一切野外用火。 二是组织 市、乡、村干部在 节假日的 清晨6时前对全市所有进山路口进行检查登记，宣传教育，对携带的火种进行统一保管，并发放和发帖各相关网站《致全省户外登山爱好者、驴友做好森林防火工作公开信》; 三 是对重点区域、重点林区，悬挂重点火险警示牌 45 块，对林区坟地进行了造册登记，实行坟主负责制;对无行为能力者，特别是“痴、呆、聋、哑、疯”五种人严格监管。加强千米巡山员队伍建设， 各地 统一着装、更新手持宣传喇叭、宣传红旗等 。四是 加强督促检查，重点防火期每天由市森林防火指挥部进行防火督查，在火险等级达到四级时，市委办、市政府办和市纪委与市防火办组成联合督查组，每周不少于两次进行督查。 五是 加强值班调度，市、乡两级防火办每天24时领导带班值班制度，两级森林防火指挥部和成员单位、防火责任单位的负责人的通讯工具24小时畅通。各地指挥长原则上不 能 外出，每天下午5点各地必须报告火情，一旦发生森林火灾，主要领导必须第一时间赶赴火灾现场，靠前指挥、科学扑救，坚持以人为本，安全扑火，确保扑火人员安全。

( 3 ) 加强 湿地生态 修复 和候鸟保护

一是开展执法专项行动。去冬今春，我局多次 开展 野生动植物及 越冬候鸟 和 湿地保护 专项行动。联合庐山国家级自然保护区、市森林 公安一道针对性地对全 市 的餐饮业及农贸市场进行了多次暗访，未发现一起非法经营野生动物的案件。共清除天网千余米，平退非法围湖和 占用湿地 近 十 亩，拯救国家二级保护动物 50余 只，出动警力、人员 5 00人次，出动车辆 6 0余台次。 同时 聘请专职护鸟员，对我 市 的湖岸线进行全天候监控。

二是开展宣教活动。 在 沿山 沿湖各乡、镇、处主要街道、集市、学校、车站等地悬挂了醒目的横幅宣传标语，同时组成宣传小分队利用宣传车深入乡、村分发了5万余份宣传单。制作 了 茶杯、雨伞、书包、抽纸等湿地保护宣传品 发放到有关单位 。 在 沙湖山小学开展了“保护生态、保护候鸟”特色文化校园建设、温泉镇中心小学开设生态文化长廊、举办专题文学创作及书法绘画比赛等系列活动。并在沿湖乡镇小学发放印有“保护候鸟、保护湿地”等字样的宣传书包。

三是开展野生动物救助。 安排资金专门用于万杉寺野生动物救助中心 的 房屋修缮、场地搭建、食物补给等，让受伤的越冬候鸟等野生动物得到更好更及时的救治。

四是 完成 2018年 湿地生态效益补偿项目农作物受损补助的 发放及湿地监测监控指挥系统的招投标工作。

五是按照鄱阳湖国际观鸟周活动筹备分工安排，积极组织协调，与沙湖山一道做好了观鸟点建设有关工作。完成了沙湖山湿地特色标示牌、环岛游步道、游客服务中心、公共厕所建设;初步建设完成湿地文化广场;拆除观鸟点周边空心房100余栋，完成改造观鸟亭 1座， 新建观鸟亭2座;中心村街道正在进行道路改造和立面改造，预计2020年1月中旬完成。

(4)加强森林资源监测管理

一是全国 森林资源二类调查工作。我市自 6月份启动 至11月初上报数据，共计完成全市11个乡(镇、场)5100个小班165个固定样地调查任务 ，工作进度位列全九江市前列;二是全省 第二次林木种质资源调查工作 。历时 3 个月，现已 形成林木种质资源调查成果， 目前 正在 进行 补充调查 并 接受省局验收。 三是森林资源动态热点督查工作。今年我市共完成 142个遥感影像变化图斑 核查任务 ，面积 共 567.5227公顷，涉及全市9个乡镇(处)42个行政村(村级林场)。

(5)加强林地报批管理与古树名木保护

今年共 办理长期占用林地3宗(九江华林220千伏输变电工程、G532公墓公路项目、环鄱阳湖滨湖旅游公路项目)，面积36.9306公顷，交纳森林植被恢复费579.3796万元。

在古树名木保护工作中， 一是进一步完善全市古树名木档案，加强了对受损古树名木的管护。二是在松材线虫病防治工作中，利用打孔注药等方式加强了对景区松科古树名木的保护力度。三是积极参与古树名木评选活动。今年， 我市白鹿镇万杉村一株千年罗汉松当选为“全国最美古树”，这株古树与东牯山林场一株古桂花树今年当选为“江西树王”。

(三)抓好党的建设，为推动全局工作提供坚强政治保障

1 、 把牢意识形态，全面加强全局干部职工思想政治建设。

局党组高度重视意识形态工作，认真贯彻落实中央、省、市、庐山市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把意识形态工作作为党建重要内容。

一是对意识形态领导组进行了调整，党组书记负总责，分管意识形态分管领导具体负责，局属各股室为成员，局办公室负责日常工作协调的工作机制。二是制定了《林业局落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步明确了职责分工，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。三是把意识形态工作作为党建重要内容纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入领导班子、机关干部目标管理，以制度严格落实促进全体干部职工进一步提高认识，不断增强责任意识。 四是抓好理论学习， 加强 对全局党员干部、职工的思想政治建设。 以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要 讲话 精神及十九大会议精神为主线，以落实 “不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求 为抓手，以创新学习模式为载体，进一步健全和完善党组中心组学习制度 ， 定期召开由班子成员、干部职工参加的党理论学习活动，推进学习型服务型创新型党组织建设。 今年 ，局党组会专题研究意识形态工作 5 次，开展党组理论中心组学习 25 次，集中组织干部职工学习10余次，开展“转观念、强责任、树新风、促发展”主题大讨论活动1次。党组书记 及班子成员 讲党课，引导全体党员干部筑牢思想基础。 五是抓好“学习强国”平台学习管理，按照市委宣传部要求，全局形成良好的学习氛围，学习覆盖率达 100%，积分一万以上7人，五千至一万分20余人。 六是 引导干部职工在网络上自觉规范言论，注重宣传正能量，成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者;严格机关干部队伍管理，加强年底考核中的政治立场考察，严把政治关口。 七是 加强了我局对外宣传工作，精心策划和组织开展生态环保、扫黑除恶等重大主题宣传活动。

2、加强廉政建设，建设全局风清气正政治生态。

一是加强政治建设。认真学习贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，教育引导全局干部职工增强“四个意见”，坚定“四个自信”，做到“两个维护，把政治标准和政治要求贯彻党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争始终。二是强化廉政教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，多次举办党风廉政专题学习班，组织集中观看了警示教育片《代价》和中央党校任进教授讲解的《中国共产党纪律处分条例》等，对全局党员干部职工开展了集中教育培训。三是强化领导班子成员“一岗双责”“党政同责”。部署业务工作同时提出党风廉政建设工作要求，坚持底线思维，防范化解重大风险，对各股室的廉政风险点进行了梳理并制订防控措施，各分管领导对分管领域有关同志进行了谈话，并对行政执法人员执行自由裁量权情况进行了监督检查。四是坚持局务会制度，每周一召开班子会，交流讨论、研究部署工作，涉及“三重一大”事项始终坚持集体决策，严格按照相关程序操作，避免产生廉政风险。五是规范权力运行，严格执行党政主要负责人不直接分管本单位本部门财务、人事、工程建设和物资采购工作的规定要求，实施政务公开。全面推行预决算公开，严格审核把关，确保“三公”经费开支只减不增。六是完善制度建设。新制订出台了规定小额物品采购的管理制度，修订完善了考勤考核、车辆管理、食堂管理、安全保卫等制度，在临时聘用人员管理上进行了改革，由原来的单位自聘改为由劳务公司派遣，大大降低用人风险。

二、存在的问题和 明年 工作打算

(一) 主要困难和问题

1、造林绿化: 一是营造林投入与产出悬殊过大，现阶段营造林国家补贴最高达到500元/亩，而实际造林需要近1500元/亩，成林周期长，投入大，造成当前林农对造林的积极性不高。二是科技队伍薄弱，营林工作是一项对技术要求高，责任心要求强的工作，而营林工作环境艰苦和地位低下，现在的技术人员多半是半路出家，很少受到专业培训，营林队伍严重断档，无法满足当下工作的需要。

2、 林长制 : 一是经费还没有落实，目前的经费只是林业局在少量行政经费中自筹，争取进入财政预算，还有很多工作要做;二是全面的护林制度开展，也还有很多工作要做，护林员到岗到位、护林员的巡查制度的确立、督导员的督导记录等还要进一步完善，三是林长制实施成果的检查还要进行认真地工作，今年恰逢松材线虫病 爆 发，全市森林资源的损耗量极大，森林资源管理、森林资源培育面临全新的挑战，林长制实施的成果的检验标准就是森林资源保有量的检验标准，这方面我们依然还有很多工作要去完善。

3、松材线虫病防控: 一是部分乡镇重视程度不够。没有将松材线虫病防治工作列入重点，导致工作滞后较严重。二是疫木管理不严，各地普遍缺乏有效监管。三是除治山场监管不力。签订的《疫木除治现场监管人员责任书》流于形式，各地山场缺乏有效监管，皆伐山场疫木流向不明确。

(二)明年工作思路和措施

2020年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，在上级主管部门的指导和支持下，继续以抓好林业生态建设和资源保护工作为主线，着重开展好以下工作:

1、 认真实施好造林绿化工程建设。 一是抓好今年造林项目的检查验收和历年绿化工程项目管理，确保造林绿化出 成效 ，并 进一步做好自查，为补植补造摸 清 底。 二是 抓好我市2020年 的造林项目申报和计划落实，积极完成省厅下达的营造林生产计划5300亩、高产油茶林1000亩。三是开展好松材线虫病除治疫区的植被恢复工作， 对采伐区域及时更新造林、更换树种，增加阔叶树比例，培育混交林，避免纯松林面积过大所带来的生态风险，提高庐山森林资源的抗灾能力。

2、 继续 推进 林长制 的落实。 一是 继续加强林长制的组织体系 和各项制度的 完善 ， 确保形成稳健的林长制管理体系。二是努力解决林长制工作经费问题，尤其是护林人员经费问题，在整合各项管护经费的同时，争取财政解决，解决后顾之忧。三是加强培训。计划进行监督督导培训班、护林员培训班，努力规范和提升管护队伍工作水平和成效。

3、继续做好松材线虫病除治工作。 全面完成今冬明春松材线虫病枯死树的清理任务，做好松材线虫病除治检查验收 工作 。在绩效承包的除治模式结束后，根据已有的经验和我 市 的实际情况，积极探索新的除治模式和工作方法，一如既往地做好松材线虫病的除治工作。建立长效机制 ， 组织除治队对枯死松树进行长年清理，采取见一棵枯死松树清理一棵的方式将疫情压缩到最低限度。 同时 加大疫木检疫力度 ， 对处理、流动的木材进行严格检疫，一旦发现疫木流失，严格追究相关责任人的责任。

庐山市林业局

2019年 11 月25日

庐山市林业局办公室              

甜言蜜于

看看

時光擱準⑾

看看新闻