庐山市林业局2019年上半年工作总结

安安.

庐山市林业局2019年上半年工作总结

上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的科学指导下，紧紧围绕市委、市政府工作部署，扎实推进造林绿化和生态修复工程建设，切实加大森林资源管护力度，加快我市生态文明建设步伐。现将半年来的重点工作总结和下步工作安排汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）搞好造林绿化和森林资源调查工作

1、按时完成上级下达的造林任务

今年我市营造林项目主要有低产低效林改造项目和油茶造林项目，低产低效林改造任务7400亩，分为更新营造珍贵树种500亩、更新营造其他树种1800亩、补植补造2800亩、抚育改造2300亩。油茶造林1000亩。2月份，我市召开了2019年全市春季造林绿化工作会，将今年的造林任务进行了分解，要求各乡镇政府要全力以赴，及时组织当地村、组农户按照造林技术要求进行造林，截至5月底全面完成了今年的造林任务。

2、认真抓好“环庐山公路沿线通道绿化项目”的后期管养工作

环庐山沿线通道绿化项目东起海会镇彭山村宗家岭，西至温泉镇隘口村付家，绿化长度33.4公里。项目绿化总投资近3200万元。按行政区划划分为海会镇、白鹿镇、温泉镇三个标段。全线景区出入口大型绿化节点5处，分别是海会镇东门节点、温泉镇白鹿书院出入口节点、观音桥出入口节点、秀峰出入口节点、温泉镇桃花源出入口节点。项目已于去年4月底前全面完工。今年项目管护期在5月份到期，准备移交至属地管理。今年年初，对项目三个标段进行普查，对白鹿标沿线和温泉标桃花源节点部分死树缺株进行了补植。

3、全面启动第七次森林资源二类调查工作

按照省、九江市统一部署安排，今年上半年全面启动了第七次森林资源二类调查工作。一是成立了高规格领导小组，分管副市长为组长，市自然资源局局长、市林业局局长为副组长，各乡镇(场、处)长、有关单位负责人为成员。二是制定了工作方案和操作细则，召开了工作启动和技术培训会。三是组建了专业调查队伍。从市林业局机关股（室）、东牯山林场等单位，挑选具有调查工作经验、身体素质好、责任心强、业务过硬的专业技术人员组成专业调查队伍。分成14个外业调查工作组、2个质量督导检查组。调查人员均通过培训取得了上岗资格证。四是采购了调查所需物资(地形图、平板电脑、罗盘仪、野外数据采集仪等)，制作固定样地水泥桩，购置野外劳保用品等。

4、做好“江西省第二次林木种质资源调查”工作

按照省林业局统一部署，开展了全省第二次林木种质资源调查工作。庐山市作为九江地区三个重点区域之一，我局高度重视，认真组织实施。通过公开招投标，聘请具有调查资质的公司对我市林木种质资源进行了细致调查，目前已形成林木种质资源调查成果，现正在开展补充调查，接受省局验收。

（二）抓好森林资源保护与管理工作

1、打造“林长制”升级版

按照上级林业主管部门的统一安排，2019年是我市实施林长制升级版年，在过去半年时间来，市委市政府高度重视，统一安排部署，整体推进，取得了明显效果，有效的推进了林长制升级版的实施。

（1）进一步强化组织和宣传培训。一是召开了庐山市第二次总林长会议。5月29日，市长严盛平主持召开全市2019年度总河（湖）长、总林长会议，会议认真分析总结了我市林长制实施以来的工作成果，和存在问题，讨论了2018年林长制实施工作考评，通过了林长制2019年工作要点。二是开展了“庐山市实施林长制升级版宣传月活动”，进一步推进了我市林长制实施的影响。为确保林长制工作顺利推进，形成庐山市林长制的社会推进效应，林长办紧抓宣传入口，利用标语、横幅、宣传牌以及各种会议、培训班的形式，多范围、多形式开展宣传，上下形成林长制大气候；尤其是在各乡镇、各林业重点村，干部群众已经形成了“林长制工作必须做、林长制任务必须完成”的思想概念，市林长办已经召开多次利用会议和微信群等方式进行安排、部署，对各乡镇的工作开展情况进行评析，并且进行培训，讲解林长制的政策、分析林长制升级版的要求、解析林长制升级版工作必须做的政策基础，强调实施林长制升级版工作的重要性和实际意义。

（2）进一步健全“一长两员”制度建设：实施林长制的根本落脚点就是落实“一长两员”。在实施林长制各项管理措施的同时，市林长办研究出台了“庐山市林长制生态护林员管理办法”，全市以北部庐山主体（也是我市国家重点公益林）为重点，设立督导员共计70余人，已经落实村级护林员120余人，基本形成了资源管理、管护网络。上半年，我市紧紧抓住庐山山南公益林重点，组织护林员进入日常管理。以国营东牯山林场为进入口，整合原有护林员队伍和其他环境管理人员队伍，共计安排生态护林员15人，护林员到岗到位进入林长制护林模式，使全场近60000亩森林得到有效保护，做到了“树有所养、林有所护”。

2、加强森林和湿地资源保护

（1）查处涉林案件，严厉打击违法犯罪

持续对破坏森林资源违法犯罪行为进行严厉打击。今年上半年，共查处林政案件20起（其中非法处置疫木案7起，破坏湿地案6起，失火案5起，擅自改变林地用途案及滥伐林木案各1起），共处理22人，罚款34.8万元。有效的震慑了违法犯罪分子，维护了林区、湖区安全稳定，保护了森林资源。

（2）修复湿地生态，加强湿地和候鸟保护

一是湿地和野生动物保护工作有序开展。去冬今春我局多次开展野生动植物及越冬候鸟和湿地保护专项行动和宣传教育活动。联合庐山国家级自然保护区、市森林公安一道针对性地对全市的餐饮业及农贸市场进行了多次暗访，未发现一起非法经营野生动物的案件。在沿山沿湖各乡、镇、处主要街道、集市、学校、车站等地悬挂了醒目的横幅宣传标语，同时组成宣传小分队利用宣传车深入乡、村分发了4万余份宣传单。活动期间我市共清除天网千余米，平退非法围湖和占用湿地近十亩，拯救国家二级保护动物10余只，出动警力、人员300人次，出动车辆50余台次。同时聘请专职护鸟员，对我市的湖岸线进行全天候监控，市电视台对我们所开展的每项工作都进行了现场采访和跟踪报道。通过这些宣传教育活动，进一步促进了我市广大人民群众爱护野生动物、保护湿地生态的积极性。今年1月份，对我市野生动物驯养户进行一次全面的清查，对台账登记制度、种源的合法途径和疫源疫病监测加大监管力度，确保了我市野生动物能够休养生息和资源的稳定增长。

二是中央财政鄱阳湖国际重要湿地生态补偿项目建设顺利推进。2014-2017年我市鄱阳湖国际重要湿地农田补偿资金已全面完成，所有资金通过农户“一卡通”账户全部足额发放到了农户手中。2018年补偿表已公示完毕，资金正在发放。补偿范围覆盖4乡13个行政村48个自然村，受益15370人。2014年鄱阳湖湿地生态补偿社区生态修复项目已全部完成；2015、2016年蓼南乡、蛟塘镇、沙湖山管理处三乡项目已完成；2018年池塘改造项目已完成清淤。

（3）加强病虫害防治，保护森林生态安全

一是打响松材线虫病“庐山保卫战”。松材线虫病疫木清理“百日攻坚”战后，我市迅速行动，市政府常务会研究了除治方案，按照方案职责分工，各地迅速开展除治工作，增添措施落实各项防控任务，特别是疫木清理和处置工作得到快速推进。指挥部办公室将全市松材线虫病除治防控图进行挂图指挥作战，各地倒排时间表，克服恶劣天气，采取天晴大干，小雨当晴天干的形式，抢抓时间，在三月底完成松材线虫病除治工作，疫木清理率为100%，合格率100%。4-5月松材线虫病通过国家、省、市验收。另外，对秀峰、太乙村、三叠泉、观音桥景区7034株松树进行打孔注药，3-4月释放天敌花绒寄甲20万头。

二是开展越冬代松毛虫防治。根据春防工作安排，4月在都昌购置3500个白僵菌高效粉炮，通过第三方聘请施药工人在白鹿镇、温泉镇、华林镇常发区进行防治，经检查验收，防治效果较好。  

三是开展银杏大蚕蛾的防治。四月份，购置一吨噻虫啉对三叠泉、太乙村、秀峰、温泉桃花源景区大量发生的银杏大蚕蛾病虫害进行防治，效果明显。

四是开展森林植物检疫。六月上旬，对今年的育苗地进行了产地检疫，检疫面积1300亩。

五是开展检疫执法工作。为防止松材线虫病的扩散和蔓延，森林公安、执法大队、林检站先后多次组织行动进行专项治理，共查获非法加工，非法调运7起，通过执法，有力打击了偷运疫木的猖獗之势。

（4）压实防火责任，确保森林防火安全

今年上半年全市森林防火工作主要是以狠抓责任落实，强化宣传教育，严控野外火源，森林火险隐患排查，强化应急响应，严格责任追究，确保了庐山自然保护区等重要区域的森林防火安全。一是防火责任体系进一步健全。我市森林防火实行行政领导负责制，市森林防火指挥长由市政府市长担任，各乡（镇）森林防火指挥长由政府主要领导担任，市、乡层层下达《年度森林防火责任书》，全面落实政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，林业局局长为具体责任人。实行了市领导班子成员分片包干，市指挥部成员单位划分责任区，市直(驻市)责任单位包村、乡镇干部包山头、坟头、村干部包组、组长包户、学校包学生等责任制，切实将山头地块落实到具体责任人。二是营造深厚的宣传教育氛围。宣传教育始终贯穿于整个半年度森林防火工作全过程。市指挥部以“森林防火宣传月”和“森林防火平安市县创建活动”为契机，大力营造森林防火氛围。三是加强野外火源管控。为加强野外火源管理，严格落实“七个不准”，全面停止炼山等特殊用火的审批，所有单位和个人不得以任何形式开展野外用火。同时对存在问题下达整改通知，限期整改。对一切存在火灾隐患、防火难度大的地方，集中组织人员进行一次地毯式的排查。另外，天晴期间或高火险天气时，市、乡、村干部坚持下到基层或责任区进行督查，严管野外火源。四是落实应急响应措施。各级防火组织坚持24小时值班和领导带班，对每个热点均由乡镇副科级以上领导到现场核查，1小时内将核查结果上报市防火办。为加强应急响应机制，市防火办已拟修订《庐山市森林火灾应急预案》、《庐山市森林防火行政首长负责制实施办法》、《庐山市森林防火领导责任追究实施办法》，送审稿已提交市政府申请通过。市指挥部成员单位市民政局针对今年清明节期间专门印发《关于确实做好2019年清明节期间森林防火紧急通知》、《2019年清明节期间森林防火应急预案》，确保群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序。市指挥部针对春节、全国“两会”、清明节等重要时段制定专门应急预案，以应对突发事件的发生。

二、存在的问题和下半年工作打算

（一）造林绿化及管护工作

存在问题：一是营造林投入与产出悬殊过大，现阶段营造林国家补贴最高达到500元/亩，而实际造林需要近1500元/亩，成林周期长，投入大，造成当前林农对造林的积极性不高。二是科技队伍薄弱，营林工作是一项对技术要求高，责任心要求强的工作，而营林工作环境艰苦和地位低下，现在的技术人员多半是半路出家，很少受到专业培训，营林队伍严重断档，无法满足当下工作的需要。

下半年工作计划：一是认真抓好今年造林项目的检查验收工作，确保绿化项目出成效。二是认真抓好我市2020年的造林项目的申报和计划落实。三是采取各项措施抓好历年来工程项目管理。进一步做好自查，为明年补植补造摸好底。

（二）林长制工作

存在问题：一是经费还没有落实，目前的经费只是林业局在少量行政经费中自筹，争取进入财政预算，还有很多工作要做；二是全面的护林制度开展，也还有很多工作要做，护林员到岗到位、护林员的巡查制度的确立、督导员的督导记录等还要进一步完善，三是林长制实施成果的检查还要进行认真地工作，今年恰逢松材线虫病暴发，全市森林资源的损耗量极大，森林资源管理、森林资源培育面临全新的挑战，林长制实施的成果的检验标准就是森林资源保有量的检验标准，这方面我们依然还有很多工作要去完善。

下半年工作计划：一是要继续完善林长制制度建设，尽快出台林长制考核管理办法。不归类于形式，看实际；不筹统于面上，看疏漏；不强调于统一，看特色，今年我市还要继续加强林长制的组织体系完善、尽快出台林长制考核管理办法、各项制度完善和工作实绩考核完善，再加强、再努力，确保2019年形成稳健的林长制管理体系。二是努力解决林长制工作经费问题，尤其是护林人员经费问题，在整合各项管护经费的同时，争取财政解决，解决后顾之忧。三是加强培训。计划进行监督督导培训班、护林员培训班，不仅仅只是进行班内培训，还要进行班外培训、实地培训、操作过程培训，努力规范和提升管护队伍工作水平和成效。

（三）森林资源调查工作

存在问题：森林资源二类调查工作属野外作业，时间跨度大、条件艰苦、任务艰巨、质量要求高、采用新技术手段较多，外业调查及内业汇总等工作量十分庞大，需要大量的人力和财力作为工作保障。据测算，我市完成此项工作约需经费120万元。但目前市政府先期安排工作经费只有20万元，资金缺口很大，严重制约了相关工作的顺利开展。

下半年工作计划：一是全面完成样地调查、小班调查等外业调查工作。二是完成内业数据整理、统计汇总和成果编制，采取边调查边审核的方法，审核审查数据库，完成数据库汇总分析，以及成果材料编订和审定等工作。三是积极筹措资金，确保上述各项工作顺利开展。

（四）松材线虫病防控工作

存在问题：一是部分乡镇重视程度不够。没有将松材线虫病防治工作列入重点，导致工作滞后较严重。二是疫木管理不严，各地普遍缺乏有效监管。三是除治山场监管不力。签订的《疫木除治现场监管人员责任书》流于形式，各地山场缺乏有效监管，皆伐山场疫木流向不明确。

下半年工作计划：一是采取"回头看"形式，加大清理枯死松树力度。采取拉网式清理，以山场为单位，不留死角将山场枯死松树、枝桠、树桩按照松材线虫病处理规程清理干净；二是对村民房前屋后疫木、枝桠进行再检查，坚决收缴干净，不留后患；三是建立长效机制。组织除治队对枯死松树进行长年清理，采取见一棵枯死松树清理一棵的方式将疫情压缩到最低限度。四是加大疫木检疫力度。对处理、流动的木材进行严格检疫，一旦发现疫木流失，严格追究相关责任人的责任。

（五）森林防火工作

存在问题：一是火灾隐患依然存在。随着“松材线虫病”除治的开展，大批民工上山除治枯死松树作业，林内枯枝急剧增多，火灾隐患剧增；环庐山周边地区“驴友”、登山客人数急剧增多，人员活动点多面广而无规律，野外火源管控难度加大。二是工作机制有待进一步完善。有的地方森林防火工作重形式、轻实效，沿湖个别乡镇仍存在盲区、死角；有的地方仍然存在重打轻防，未能做到预防为主，导致森林火灾时有发生。三是队伍建设相对滞后。个别乡镇防火办规范化建设还没完全落实到位，人员配置不精干；半专业扑火队建设还需加大力度提高；全市巡山护林员工资待遇偏低，巡山积极性不高。

下半年工作计划：一是加强值班执勤制度，做好非重点期间森林防火工作；二是在全市开展“十查十看”森林防灾风险隐患排查；三是做好环庐山区域生物防火林带建设工作。

2019年6月25日

来源：庐山市人民政府网

陈龙阳

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